以人为本，导入固化“五零”安全理念

　　12年前的2003年5月1日，一起顶板塌落2人死亡事故，使该矿的安全质量管理处于众说纷纭的责难包围之中。面对被动的安全形势，矿党政没有消沉、退缩，痛定思痛，大胆破局，本着“思路决定出路，理念引领行动”的原则，按照“以人为本”最根本的就是以人的生命健康安全为本的安全管理思路，通过挖掘总结和提炼升华企业40多年安全质量管理的文化底蕴，提出并确立了作业现场零隐患、员工操作零违章、生产过程零事故、现场管理零缺陷、安全生产零伤害的“五零”安全目标理念。

　　牛儿庄采矿有限公司，是冀中能源峰峰集团一个开采55年的高瓦斯等级和水文地质条件复杂的破产重组公司制煤炭生产企业。近十多年来，该矿立足自身实际，坚持以人为本，把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”当成不可逾越的安全红线。坚守零隐患、零违章、零缺陷、零事故、零伤害“五零”安全目标理念，以安全质量标准化建设为主线，以制度、管理、技术、素质、物质五大保障为支撑，以安全责任、隐患排查、风险“五预”、业务保安、班组建设、职业健康安全、监督检查、应急处置八项机制为手段，创新构建具有自身特点的“五一五八”安全管理，把人、机、物、环、法都纳入制度安排当中，推进了企业可持续安全发展。截至到2015年12月15日，连续4611天安全生产无重伤及以上伤害事故。连续六年被评定为全国“一级安全质量标准化煤矿”。被命名为“河北省煤矿安全文化建设示范企业”和“全国安全文化建设示范企业”。

　　为了让“五零”安全目标理念在员工群体中入耳入脑入心，内化于魂，引领行动，我们用以文化人、理念铸魂的精神文化激励员工，用注重养成、防微杜渐的行为文化感染员工，用环境和谐、物态井然的物质文化温暖员工，用依法从严、铁石绝情的制度文化保护员工，用悲惨无情、醍醐灌顶的事故文化警示员工，使广大员工的安全意识在思想感情碰撞和潜移默化中得到升华。该领导决策层和管理执行层把“追求‘五零’安全目标是最崇高理念、最神圣职责，最过硬业绩”固化为安全决策与安全管理理念。基层班组员工把追求“五零”安全目标当成最强烈的意识和自觉行为，牢牢坚守“一次就做对，操作零缺陷”岗位安全理念，同做生命主人，共守生命安全。敬畏生命，守护生命，不要带血的煤，实现“五零”安全目标的崇高理念，从上到下刻入每一名员工的头脑中内化于魂。

　　传承创新，五字八法夯实标准化主线

　　该矿从上世纪80年代初治理煤矿脏、乱、差着手，高标定位，重典纠偏，在全国煤矿率先跨入省部级“质量管理奖企业”和“特级质量标准化矿井”行列，经过30多年的努力，把依法从严治企和质量标准化过硬打造成了企业品牌名片。为了传承发展牛矿人依法从严治企和质量标准化的优良传统，创新安全质量标准化建设“五字八法”，不断提升安全质量标准化管理水平，为企业持续安全发展提供可靠基础保障。

　　坚持高、严、实、恒、新“五字”原则，就是立足一个“高”字，始终坚守“没有最好，只有更好”的安全质量发展观，制定、施行了高于国标、行标的企业安全质量标准，从管理起跑线为提升安全质量标准化建设品位创造了先机。突出一个“严”字，就是引入了工程监理机制，现场安全质量监管一律用数据说话，一切按制度考核。不合格的工程，纳入“1333”结构工资考核，除不支付工资报酬，还给予严厉的经济追偿处罚，保障了现场安全质量常态达标。追求一个“实”字，就是不搞形式主义、不搞花架子、不搞与安全无关的“锦上添花”，抓住抓紧抓好朴实管用的过程动态达标。秉承一个“恒”字，就是把传承、发展依法从严治企和安全质量标准化做为治企宗旨放到首要位置，不管生产任务大与小、地区接替紧与松，始终把握和处理好标准化与安全、与生产、与发展三者关系，做到相互协调，齐头并进。倡导一个“新”字，就是在创新中提高，提高中进步。在现场安全质量管理中创新应用了三按管理作业法、五级隐患排查法、周期联查讲评法、安全合作伙伴法、辐射拓展延伸法、现场菜单式交接法等八法，为企业持续安全发展提供了强大动力。如：按照“规范源头、过程管控、确保结果”的思路，实行的按标准设计、按设计施工、按制度考评的“三按管理作业法，就是工程技术人员依据国家、行业安全质量标准和企业内控标准，对工程项目的每个环节、施工现场的每个细节，明确标准、明确要求。在作业现场明示技术设计图表，对每个岗位、每道工序做出可操作性明确规定，管理人员和监管部门随机对施工过程动态检查、班与班进行现场菜单式交接，做到了设计、施工和考评全过程闭环管理。又如，按照“班组是重点，关键在岗位”的现场安全管理观点，把一班三确认三排查”和现场菜单式交接做为基层班组和岗位常规必做的程序内容，班组或岗位排查出不能治理的隐患，报告后值班领导必须给出明确的可操作指令。否则，员工可以停止作业，收入不受影响。久而久之，使杜绝重大隐患，消除一般隐患，控制难以整改隐患向事故演变，成为了每一名员工的自觉行动。再如，本着相互挑剔和批评与自我批评的思路，每个周一由董事长、党委书记带队，基层单位、业务保安和安全监督部门正职以上领导参加，按照“现场性、全覆盖、不告知、借鉴性、沟通性”原则，现场采用“一问二看三测四改五评六奖罚”工作步骤，对作业现场进行全方位透视和扫描，把问题和不足亮到桌面，面对面评别人想自己共谋良策，增强了各级管理人员“战战兢兢，如履薄冰”的安全质量责任意识。

　　集聚合力，五大支撑促企业安全发展

　　依法治安，不断完善制度保障。该矿以建立本质安全长效机制为目标，按照改进提高的原则，根据安全生产形势的发展变化，遵循问题提出→制度制定→宣教贯彻→执行落实→督导检查→考核奖惩→修订完善的程序机制，不断对制度进行修订完善。形成了以安全生产责任制为核心，以安全生产目标管理等51项安全管理制度为抓手，以安全质量奖惩条例和责任追究与经济处罚制度为保障的安全制度保障体系。通过长时期正面宣教与强制手段相结合的方式，使每一名员工都养成了按规则办事，按准则行动的行为习惯，实现了保护人的生命和财产安全的目的。

　　从严治企，不断强化管理保障。该矿各级领导和管理人员，从思想上高度固化“位置就是压力，权力就是责任”的安全管理理念，树立了“安全生产功不抵过”思想，以战战兢兢，如履薄冰的心态，坚守“底线思维”和“红线意识”，认真践行安全承诺，落实“双七条”要求，做到了安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管。把管理人员安全工作履职备案和安全述职制度上升为考核机制，以零容忍、刚执行的措施严格考核，一票否决。以踏石留印、抓铁有痕的从严治企作风，用铁心、铁面、铁手腕，从严查处，从严处罚一切损害安全质量的人和事，彰显了依法治安，从严管理正能量，进一步强化了管理保障支撑。

　　博采众长，不断增强技术装备保障。针对矿井存在的高瓦斯、煤尘爆炸性、水文地质复杂、矿山压力显现严重和提升运输等重大灾害因素，坚持走“科技兴安、安全兴企”的路子。先后引进应用了薄煤层综合机械化无人值守采煤技术、薄煤掘进沿空留巷柔膜注浆支护工艺、掘进锚网索支护技术，提高了采掘顶板管理可靠性;实施了安全监测系统升级改造、主提升系统数控改造、皮带运输系统监控改造和人员定位管理系统建设工程，基本实现了全矿井信息化、数字化管控，增强了矿井防灾抗灾能力;广泛开展技术革新活动，自主创立的环境、设备、工序、行为现场安全确认法、掘进防倒撑拉杆和连锁挡车装置等新方法、新技术，被峰峰集团认可并全面推广。

　　文化制胜，强势提升员工素质保障。该矿在挖掘、梳理50多年文化底蕴基础上，整合完善形成了以“五零”安全目标理念为导向，具有自身特色的“五五”安全文化架构。采用视听觉冲击宣教法，借助语言、媒体、环境等形式，把“五零”安全目标理念，多渠道、多方式、反复的广而告之企业每名员工，实现内化于心。从人的职业健康安全为出发点和落脚点，开展体现人文思想，弘扬人本主义，彰显人性理念的安全文化活动，用贴近实际的安全文化教育人、影响人、改造人、激励人。让员工随时随地接受安全文化氛围的熏陶和安全文化的洗礼，强势提升员工素质，把文化因子引入到安全生产实践当中，增强了安全宣教的实效性。