“方山—长屿硐天”，风景这里独好

　　本报通讯员 赵西泠 林静

　　国家级风景名胜区：方山—长屿硐天

　　我省是风景名胜大省，自然山川秀美，人文历史悠久，共有国家级风景名胜区19个，方山—长屿硐天就是其中之一，是以古火山口火山地貌为基础，以方山雄伟的火山岩台地景观和长屿硐天千百年来人工开采形成的石文化为特色的山岳岩硐型国家级风景名胜区。

　　面积范围：总面积26.06平方公里。其中方山景区面积9.88平方公里，长屿硐天景区面积16.18平方公里。

　　地理方位：方山位于大溪镇，长屿硐天位于新河镇。

　　人文历史：大溪东瓯文化和长屿石文化。

　　所获荣誉：2002年，AAAA级旅游区;2005年，国家级风景名胜区;2005年，雁荡山世界地质公园东园区;2007年，最具特色的中国十大风景名胜区;2010年，国家级矿山公园;2011年，省生态旅游区;2015年，首批“全国旅游价格信得过景区”。

　　国家级风景区会对这些行为说

　　1. 问：“景区内有好些美丽的花草和药材，能不能采摘和挖掘?”

　　答：“不能，《风景名胜区条例》第二十四条规定：风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区内的景观、水体、林草植被、野生动物和各项设施。”

　　2. 问：“景区内的祖坟能不能进行整修?”

　　答：“不能，《风景名胜区条例》第二十六条第一款规定：在风景名胜区内禁止进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。”

　　3. 问：“我能不能在景区内的岩体上刻字画画?”

　　答：“不能，《风景名胜区条例》第二十六条第三款规定：在风景名胜区内禁止在景物或者设施上刻划、涂污。

　　“NO”

　　风景名胜区的保护工作，一直在路上

　　1.健全管理机构

　　2011年6月6日，市机构编制委员会批准了方山—长屿硐天国家级风景名胜区管理委员会“三定方案”，管委会为温岭市政府直属正科级事业单位，受市政府委托，负责方山—长屿硐天风景名胜区的规划、保护、利用和统一管理工作。从2013年下半年开始，市人民政府实施了风景旅游管理体制调整，增设方山风景旅游管理处、长屿硐天风景旅游管理处，作为管委会的派出机构，履行具体的风景名胜区管理职责。在景区管理职责上实行市镇联动，管委会负责景区的保护、规划、建设、经营和日常管理，景区所在镇政府负责景区所属辖区内的土地征用、房屋拆迁、与村集体以及村民关系处理等工作。市政府在此基础上建立了旅游工作委员会，由市长担任市旅委会主任，统筹全市风景旅游发展，统筹景区管理工作，对全市风景名胜事业的发展起到了管理体制及组织上的保证。

　　2.加强规划管控

　　(1)编制了总体规划。按照《风景名胜区条例》规定，委托北京大学编制完成《方山-长屿硐天国家级风景名胜区总体规划》，于2009年上报审批，通过建设部部际联席会议审查。2013年上报国务院审批通过。

　　(2)实现建设活动区域详规全覆盖。在总体规划的指导下，开展了详细规划编制工作。自2008年起，实施详规编制三年计划，基本实现景区详规全覆盖。先后编制完成了《方山—长屿硐天风景区核心区保护规划》、《方山顶详细设计方案》、《长屿硐天入口区整治详细规划》、《方山景区入口区详细规划》、《南嵩岩景区入口区详细规划》、《方山—长屿硐天国家级风景名胜区南嵩岩景区详细规划》等6个景(区)详规，景区建设活动区域基本实现详规全覆盖。

　　(3)严格规划的依法实施。景区内所有建设项目实行“一书两证”审批制度，建设项目均要符合规划要求，按程序上报审批后方可实施建设。在项目建设上，严格做到在总规和详规指导下，编制好项目方案，以建设精品的眼光开展项目建设。同时，在工程建设过程中尽量不改变地形地貌，建后及时做好复绿工作。

　　3.提升景区服务质量

　　(1)健全景区各项规章制度。景区健全门票管理、卫生管理、安全管理、导游管理等各项管理制度;制定资源保护、规划建设管理、环境卫生、游览安全、旅游经营服务等各项管理规定;制定执法监督、廉政建设、管理责任追究等规章制度，分级落实责任，效果良好。

　　( 2 )强化综合服务能力。近年来，景区先后被评为浙江省“双信”单位、省卫生先进单位、省综治先进单位等。一是抓好安全，景区无安全事故发生。建立健全各项安全管理制度、应急预案。定期组织各类检查，联合消防、公安、质监、卫生等部门开展安全检查，督查整改，杜绝安全事故的发生。综合开展“安全隐患治理年”、“安全生产月”、“平安旅游宣传季”等活动。二是抓好环境卫生。景区内卫生管理制度健全，管理到位，安排专人负责流动清扫，实行定岗定责、包干到人。实行严格“三废”处理，环卫设施齐全，垃圾集中收集外运处理。三是抓好游览秩序。景区科学设置游览线路，景区内主干道路和游步道网络基本完善，道路指示系统明确，为游客游览提供了保障。景区还制定高峰期应急预案，在游客集散、流量集中区域设置电子显示屏、应急广播，及时疏导，保证游览井然有序。

　　4.有效保护景区资源

　　(1)有力地保护景区资源，拆除违法建筑。一是划定核心区范围，勘界立桩。市旅游局于2006年编制了《方山-长屿硐天风景区核心景区保护规划》，并划定核心景区的范围，勘界立桩，严格对核心景区进行保护，核心区内资源保护情况良好。二是加强执法力度，打击破坏风景资源的行为，坚决拆除违法建筑。定期开展违建大调查，对违法建筑决不姑息，几年来，已拆除违法建筑2200多平方米。长屿硐天景区拆除总入口违法建筑1120平方米，平整场地，整治环境，改变入口一直以来的脏、乱现象;督促指导岱石庙、万佛寺、双门硐道观等10家宗教场所开展立面改造、环境卫生整治、管线消防隐患治理等工作，进展程度及改造效果良好。关闭非法采石场31个;改造双门石窟红房子，坚决查处和整治违建现象，风景区环境得以改善。三是建设质监员队伍。在每个景区(点)设1至2名质监员，对景区资源保护、服务质量、违规违法现象进行实时跟踪反馈。监察大队定期组织质监员开展检查，对景区的违法建筑、乱搭乱建等现象进行巡查并予以通报。

　　(2)建设监管信息系统，提升监管水平。高度重视国家级风景区监管信息系统管理工作，落实专职人员、资金、设备和器材、办公用房等，确保系统发挥作用。订购方山-长屿硐天景区卫星遥感数据，安装国家风景名胜区监管系统，录入景区地形图、规划资料和卫星遥感影像等资料。在系统运行中，建立了全系统统筹的工作机制。自2009年起及时上报规范完整的景区规划实施和资源保护状况年度报告。2010年，按照住建部景区数字化建设发展要求，在景区主要道路、景点及危险地段安装视屏监控48处，对风景资源情况、安全状况实行24小时实时监控。建立景区智能语音导游服务系统、电子门票系统、视屏监控系统、应急广播系统。