中国品牌网讯：自今年5月1日起，我国将阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。从全国来看，如果符合条件的地区全都落实这次降费政策，根据初步测算，每年会为企业减负600亿到900亿元。再加上去年下调了失业、工伤和生育保险费率的叠加效益，每年能降低企业成本1200多亿元。企业有望真正卸下重担，轻装发展。

　　生育险与医疗保险将合并实施 五险变“四险”

　　19日，人社部公布了其与财政部联合下发的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，自今年5月1日起，暂按两年期限，阶段性降低养老保险和失业保险费率，各省份职工基本养老保险单位缴费比例将不会超过20%，部分省份可降至19%。

　　通知同时提出，生育保险和基本医疗保险合并实施，该项工作将待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。对此，专家认为，两险合并实施后，生育保险承担的如生育津贴、生育假等功能不应取消。

　　【养老险】

　　部分省份单位缴费比例可降至19%

　　据统计，目前我国的社保总费率39.25%中，养老保险和医疗保险的费率占到了36%。中国劳动学会副会长苏海南认为，如果为企业减负，首先要考虑的便是下调养老保险费率。

　　此次通知要求，从今年5月1日起，暂按两年的执行期限，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，其单位缴费比例降至20%。

　　通知同时提出，单位缴费比例为20%、且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降至19%。

　　哪些地方将在20%的基础上再有下调空间?对此，人社部社保所所长金维刚表示，广东、浙江等地结余较多，可以先降、多降。而一些省份已经在动用历年结余，或者需要大量财政补贴，则要慎重考虑。

　　【失业险】

　　在去年下调基础上降至1%-1.5%

　　去年，人社部、财政部曾下发文件，下调了失业、工伤、生育保险的费率。

　　此次，两部门下发的通知提出，从今年5月1日起，暂按两年的执行期限，将失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上，阶段性降至1%-1.5%。

　　为何失业保险费率连续两年下调?有专家表示，目前失业保险基金总量结余较多，远超出实际需求。

　　中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵曾对媒体表示，目前，失业保险的费率明显较高，“与养老保险不同的是，失业保险是以支定收，要保持在收支平衡、略有结余的状态。”

　　据人社部数据，2014年全国失业保险累计结余4452亿元，同上一年相比增长20.8%。其最新发布的2016年1-2月人力资源社会保障月度数据显示，失业保险目前参保人数达17192万人，两个月内基金再次结余80.6亿元。

　　按照这两项社保降费的部署，未来我国符合条件的省份，如果养老保险单位缴费费率降至19%，失业保险总费率降至1%的话，社保总费率将再降2个百分点。

　　【两险合并】

　　专家建议不应取消生育津贴支付功能

　　今年3月公布的“十三五”规划纲要明确提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。此次，通知再次明确提出，生育保险和基本医疗保险合并实施。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥昨日表示，由生育保险支付的生育医疗费用发生在医院，跟医疗保险运营是相似的，“合并实施后，过去不同险种分设的经办机构就可以合并。”杨燕绥说，这样不仅可以节省管理经费和成本，报销也会更加便利。

　　合并实施，具体应该如何执行?杨燕绥表示，除了生育医疗费用的支付外，生育保险还承担着一项重要的功能，就是支付生育津贴。“两个险种可以合并经办，但绝不能简单地取消生育保险发放生育津贴的功能。”杨燕绥认为，对于一些纺织、零售等女工多的地方，如果取消了生育津贴，那么女工生孩子时还需要企业来发工资，这就加重了企业的成本。

　　降费率能为企业减负多少?

　　人社部：预计每年可降低企业成本1200亿元以上

　　去年，人社部、财政部曾下发文件，下调失业、工伤、生育保险的费率。目前，我国社保总费率已由过去的41%降至39.25%，其中，企业承担的部分为28.25%。

　　在这28.25%中，养老保险占比最大，达到20%。中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全举例说，假设一职工月工资5000元，企业需承担1412.5元的社保费用，其中养老保险为1000元。

　　人社部副部长张义珍日前表示，全国大多数省份符合降低企业养老保险费率的条件，根据初步测算，此次调整后，符合条件的地区如果降费率政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。而失业保险按照各地总费率降低0.5-1个百分点来进行测算，每年可降低企业成本约300亿-600亿元。

　　张义珍表示，如果再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。