曾经空气和水都是干净清白的,并不是乌托邦中才有。而对于每一条生命来说,都不在乎这个P那个P,要的只是正常的生存环境。残酷的现实告诫我们,当新鲜的空气干净的水成了奢侈品,GDP们又有何意义?
事件描述:2013年 7月19日上午,我县与广东宝典投资有限公司举行环保能源发电项目签约仪式。县委书记陈志宁,县委副书记、梅州丰顺新区管委会常务副主任张文涛,县委常委、常务副县长郑奕雄,县委常委、办公室主任郑春鹏,广东宝典投资有限公司代表以及埔寨农场、县发改局、经信局、国土资源局、环保局、住建局、招商局、城管局、供电局、供水服务中心等有关单位负责人参加了签约仪式。签约仪式由张文涛同志主持。丰顺县政府发布《关于粤东地区生活垃圾焚烧发电厂项目工程建设的通告》,明确该发电厂落户丰顺县埔寨镇与龙尾镇的交界处农场。对于建立垃圾焚烧发电厂,我们村民目前有以下几点质疑的地方:①该垃圾发电项目未经当地环保部门测评,却已经部分办完征地等手续要开工,程序上不合法;②该项目所在地是一个周边人口居住密集的居住区,为什么不是选在较偏僻的地方;③垃圾焚烧发电已经是被国外淘汰的垃圾处理技术,况且垃圾燃烧制造的二恶英会严重致癌,为什么还要引进利用?稍有常识的人都知道, “二恶英”是一种无色无味、毒性严重的脂溶性物质,毒性十分大,是氰化物的130倍、砒霜的900倍,有“世纪之毒”之称。国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。客观地说,我们这些担心和质疑是有道理的。因为我们关注我们生活的环境,关注我们的孩子生活的环境。环境是吸收我们埔寨镇,龙威镇以及周边地区的百姓安家置业的主要原因。如果这里失去了美好的环境,我们或许会被迫移居到别的地方。
埔寨镇位于丰顺县南端,距县城 13 千米 ,东南面与揭东县的龙尾镇、玉湖镇相邻,西与揭西县的五经富镇、大洋镇及本县的八乡镇接壤,北与本县的汤南镇、汤西镇交界。总面积 95.38 平方公里。辖埔南、埔北、塔下、茅园、万安、横坑、学枫、采芝、埔西9 个村委会和1 个居委会,46 个村民小组。2002年以来,在埔寨镇北部规划建设了“黄埔产业园”,是丰顺县第二个工业园。
镇内溪流纵横交错,四周群山环抱,属亚热带季风气候,全年气候暖和,光照充足。矿藏资源丰富,主要有铁矿、锡矿、稀土矿、高岭土、花岗石、石墨等,都具有较高的开发价值。
镇行政区辖埔南、埔北、塔下、茅园、万安、横坑、学枫、采芝、埔西9个村委会和1个居委会,46个村民小组,全镇共有有7284户,41858人,其中农业人口40337人,非农业人口1521人。 2006年全镇共有44267人,2007年全镇共有44415人。
广东省梅州市丰顺县埔寨镇“埔寨火龙”曾多次参加国内外重大庆典活动。1998年,广东省文化厅授予埔寨镇“广东省民族民间艺术之乡”称号。2000年,埔寨镇被国家文化部授予 “中国民族民间艺术之乡”殊荣。2008年6月,“埔寨火龙”被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录。 http://www.56.com/u12/v_OTAxNzgxNzc.html
现在"垃圾焚烧厂"项目将建在“火龙之乡”,如果建成会造成方圆二十公里土地荒芜,当地居民逃离家乡,国家级非物质文化遗产“埔寨火龙”消失不复存在。
根据《中华人民共和国宪法》第三十五条赋予我们的言论自由,以及中国加入的《世界人权宣言》赋予我们的知情权,特向各领导提出以下质询意见:一、关于丰顺建设垃圾焚烧发电厂的信息公开问题据我们所知,根据《政府信息公开条例》第九条规定:行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条规定第(七)项规定:重大建设项目的批准和实施情况,应该作为重点公开的政府信息。垃圾焚烧发电厂作为对公共环境和居民身体健康产生重大影响的民生工程,显然属于政府信息“主动公开”的范畴。而我们的信息是2013年7月19日上午县与广东宝典投资有限公司签约仪式后才获知!
二、关于垃圾焚烧厂建设工程环评工作问题
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十一条规定:专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划,应当在该规划草案报送审批前,举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。而我们的“公众”没参加过任何形式的论证会或听证会。
第一,环评公示中,为何对于该项目可能产生的影响,以及将要采取的措施,未作任何技术性的公开?是没有做过论证,还是论证过,但不敢公开?第二,广东宝典投资有限公司基本情况如何?第三,有无计划召集垃圾焚烧发电厂相关居民、请专家教授以及相对中立的检测机构召开听证会?如果有,听证会代表如何选择?何时召集和召开?程序如何?第四,环评必须公示并能把公示期间收到的所有意见和信息对公众进行反馈。
三、关于垃圾焚烧厂的选址问题 众所周知,垃圾焚烧过程中,会产生二恶英(Dioxin),又称二氧杂芑,这种有毒物质,已经被国际癌症研究中心列为一级致癌物。它的毒性十分大,是砒霜的900倍,有“世纪之毒”之称,万分之一甚至亿分之一克的二恶英就会给健康带来严重的危害。其在体内的半衰期达到7到11年,除了具有致癌毒性以外,还具有生殖毒性和遗传毒性,直接危害子孙后代的健康和生活。因焚烧垃圾产生二恶英对公众产生影响的实例在国内外并不鲜见。1999年的比利时,2008年的葡萄牙,2011年的德国,乃至近期的广东番禺、武汉盘龙城,番禺和武汉的垃圾焚烧厂事件甚至成为一个群体性事件,直接影响到民心的安稳和社会的稳定。科学分析,焚烧垃圾产生二恶英,其影响范围将在5公里以上。距垃圾焚烧发电厂在5公里范围内的,主要是埔寨镇、龙尾镇、揭西镇、汤南镇和汤西镇,受到垃圾焚烧厂二恶英影响的村镇,人口众多!
四、由于生活垃圾焚烧对环境和居民生活产生的重大危害,国家环境保护部制定了新的《生活垃圾焚烧污染控制标准》,应该说这个《标准》代表了国家对于垃圾焚烧厂污染控制标准的动向。目前该《标准》征求意见已经结束,即将出台。根据该《标准》4.2条要求,“生活垃圾焚烧厂的厂址应通过合法、科学的选址程序进行选择、确定。生活垃圾焚烧厂的厂址应该在对至少三个备选厂址进行环境影响评价后进行比较、确定。” 对于垃圾焚烧厂的选址,政府领导是否已经根据最新的标准进行了三个以上地址的论证和选择?如果垃圾焚烧厂项目开始实施,政府将采取何种措施消除二恶英产生的危害?能否公布技术信息?是否愿意投入专门的经费接受第三方的定期检测和公众的监督?如果不能完全消除危害,将采取何种方式对周围市民进行补偿(包括但不限于身体健康受到损害导致的人身损害赔偿和因此造成房价降低导致的经济利益损害赔偿)?现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府,更是法治政府。我们相信,丰顺垃圾焚烧厂的决策,也是只是政府常规工作中的一项,但由于此时涉及众多人口的身心健康,甚至关系这些人的子孙后代。我们也相信,政府工作人员中,可能也有人就生活在这5公里范围之内。鉴于此项目尚未开始真正实施,我们特致本质询函,希望政府能予以公开答复,以承担起政府的责任,安抚公众的心灵。如通过本途径无法代表公众得到合理答复,我们将另通过法律途径寻求救济。垃圾焚烧厂距离饮用水源的安全距离应在10公里以上!
案例:国家环保总局在【2007】38号环评函“关于退回广州市李坑生活垃圾焚烧发电二厂建设项目环境影响报告书的通知”中的第一条是“厂址距离江村水厂饮用水源取水口9.98公里,不适宜建厂”。“由此可见,对饮用水源保护区的安全距离至少应在10公里以上。垃圾焚烧厂选址离直接饮用水库——龙颈库只有4.5公里!”
中华人民共和国环境保护
第二章 环境监督管理:第十三条 建设污染环境项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的确规定。
建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计书。第三章 保护和改善环境:第十七条 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名的确溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施加以保护,严禁破坏。
关于这件联系整个埔寨镇上万公民的和子孙后代的民生安全健康事件,很遗憾的是因为知识的闭塞和匮乏,我们父辈并不清楚整件事情的来龙去脉,也不知道一旦垃圾焚烧发电厂建成带给整个镇区人们的痛苦和灾难,所以发起事件的都是我们这群70、80、90后,正是因为得不到父辈和相关领导的理解支持,所以我们的维权之路难上加难。政府人员以为我们只是发发牢骚,瞎嚷嚷几句,起不了大风浪。父辈们对事件的模糊认知,思想上的封建和对共产党由衷的惧怕,他们一代是从文革出来,见识到了共产党的专制,甚至说是蛮横,他们认为只要是政府决定的事情,就是无法更改的了。他们不知道,在21世纪科学发达,新闻媒体和互联网主要占据监督政府机构的作用,完全民主、自主的时代已经来临。我们可以有想法,我们可以有不同的表达方式来维护我们公民的民生的最基本利益。
我们见识到了媒体的力量和公正公平的态度,只有靠媒体介入监督的方法,才能足够引起社会的广泛关注度,才能为我们这些朴实的村民赢取最基本的安全利益保障。我们不想被迫迁移,不想一个“广东省民族民间艺术之乡、“中国民族民间艺术之乡”国家级非物质文化遗产“埔寨火龙”火龙之乡”。 就此落幕。不想在海外的华侨和万千学子曾经引以为豪的家乡变成下一个闻风色变的“癌症村”!!我们只想留给子孙后代最后的一片青山绿水。
在社会上已经有许多因为疾病引发出的家庭悲剧,我们不想下一个悲剧的主角是丰顺县埔寨镇,那些令人闻风丧胆的各种癌症,我们为什么不在可以阻止它发生的时候把它阻挡在门外,难道真的要让它演变成下一个充满恐惧的村庄,才后悔惋惜吗?